生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（以下簡(jiǎn)稱《公參辦法》），針對(duì)此前在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與“走過(guò)場(chǎng)”等現(xiàn)象，出臺(tái)一系列針對(duì)性舉措。例如，不再?gòu)?qiáng)制現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放調(diào)查表，改而要求網(wǎng)絡(luò)發(fā)布加現(xiàn)場(chǎng)張貼公告的調(diào)查方式進(jìn)行。此外，生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位重新征求公眾意見(jiàn)，退回環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與是維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的重要途徑。但環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與“走過(guò)場(chǎng)”，甚至出現(xiàn)弄虛作假的情況，并不少見(jiàn)。例如，據(jù)媒體報(bào)道，2015年，福建寧德的鼎信實(shí)業(yè)有限公司，被當(dāng)?shù)鼐用穹从称漤?xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告中公眾參與問(wèn)卷調(diào)查涉嫌造假，涉及居民切身利益的問(wèn)卷調(diào)查名單中過(guò)半數(shù)的人并非當(dāng)?shù)鼐用瘢喈?dāng)一部分人也不住當(dāng)?shù)兀械膲焊恢浪^調(diào)查，但該調(diào)查卻給出當(dāng)?shù)厝罕姖M意度為99%的結(jié)論。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)崔書(shū)紅昨日（8月31日）在例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《公參辦法》明確了建設(shè)單位是公眾參與的責(zé)任主體，同時(shí)明確了公眾參與范圍，即環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的公民、法人和其他組織，優(yōu)先保障受影響公眾參與的權(quán)利，并鼓勵(lì)建設(shè)單位聽(tīng)取范圍外公眾的意見(jiàn)。

在公眾參與方面，不再?gòu)?qiáng)制現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放調(diào)查表，改而要求網(wǎng)絡(luò)發(fā)布加現(xiàn)場(chǎng)張貼公告的調(diào)查方式進(jìn)行，防止填表時(shí)弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，改進(jìn)了調(diào)查表的內(nèi)容，主要是征求公眾對(duì)環(huán)評(píng)文件的意見(jiàn)，提高環(huán)評(píng)質(zhì)量。

崔書(shū)紅還介紹，如果公眾對(duì)環(huán)評(píng)結(jié)論或者生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施意見(jiàn)多且集中，建設(shè)單位就開(kāi)座談會(huì)或聽(tīng)證會(huì)，把有意見(jiàn)的公眾代表請(qǐng)過(guò)來(lái)，面對(duì)面地研究這些問(wèn)題，說(shuō)清情況。如對(duì)環(huán)評(píng)專業(yè)技術(shù)方法等多有質(zhì)疑，建設(shè)單位就要開(kāi)專家論證會(huì)，請(qǐng)專家把技術(shù)問(wèn)題和學(xué)術(shù)問(wèn)題說(shuō)清楚。

為了確保公參不走形式，《公參辦法》建立了環(huán)評(píng)文件退回制度。對(duì)公眾參與存在重大問(wèn)題的，審批部門可以責(zé)成建設(shè)單位重新征求公眾意見(jiàn)，退回環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

如何確保公眾參與意見(jiàn)不會(huì)“石沉大海”？《公參辦法》還規(guī)定了公參意見(jiàn)的反饋機(jī)制，要求建設(shè)單位認(rèn)真研究采納公眾意見(jiàn)，并將意見(jiàn)采納情況公布于眾，接受群眾監(jiān)督。從確定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)起，建設(shè)單位要持續(xù)接受公眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)，并在指定場(chǎng)所公開(kāi)。

“人民群眾可以查，也可以閱，突出一個(gè)"實(shí)"字，防止隔空打炮，搞得人民群眾看不見(jiàn)，摸不到。”崔書(shū)紅說(shuō)。